2020年制造业稳增长启幕 地方竞相布局

2020年制造业稳增长启幕 地方竞相布局新型基建投资新政将出，一批重大内外资项目落地在即作为经济发展的基本盘和振兴实体的大梁，2020年制造业稳增长大幕已经开启。从中央经济工作会议到今年首次国务院常务会议，再到相关部委年度工作会议，力挺制造业发展频频被强调。多地也将制造业发展置于2020年经济发展核心位置，纷纷制定发展路线图，或致力于提高制造业在GDP中的比重，或瞄准打造以制造业为主体的世界级产业集群，制造业发展竞速赛已然打响。更大规模的制造业投资也有望加快启动。《经济参考报》记者获悉，在吸引制造业投资方面，下一步我国将出台用地、用能等一揽子新政，推动一批制造业重大内外资项目加快落地投产。此外，围绕大力发展先进制造业，推动智能制造、绿色制造等，新型基础设施投资新政正在加紧酝酿，有望近期出台。中央经济工作会议在部署2020年经济工作时，“制造业”和“先进制造”共被提及五次之多，包括“增加制造业中长期融资”“推进传统制造业优化升级”“打造一批有国际竞争力的先进制造业集群”等。今年1月3日召开的国务院常务会议提出，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。2020年全国工业和信息化工作会议明确，聚焦智能制造、绿色制造等重点领域，加快制造业高质量发展，以及引导外资投向电子信息等先进制造业。地方层面也在加快行动，紧锣密鼓谋划制造业稳增长新举措，近期密集召开的地方两会释放出明确信号。1月13日召开的湖南省十三届人大三次会议，将加快建设制造强省列为2020年省重点工作清单首位，提出创新振兴实体经济的体制机制和政策措施，努力提高制造业占GDP的比重，实现规模工业增加值增长7.5%。其中包括大力培育工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等世界级产业集群，壮大消费品工业集群，打造制造业高质量发展基地。吉林省政府工作报告也将切实增强工业经济支撑能力当作2020年经济工作首要任务，提出规模以上工业增加值力争增长5%以上的目标，其中省属口径汽车产业产值力争增加200亿元。“各级政府已将制造业稳增长置于2020年经济发展的核心位置。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示，制造业稳增长有利于激发经济活力、促进经济增长和稳定就业。同时，制造业也是高科技发展的基本载体，制造业稳增长对于经济实现高质量发展具有重要作用。“当前制造业稳增长的核心并非总量扩张，而是结构优化。制造业稳增长需要以产业转型升级为抓手，优化制造业结构，提升制造业长期、可持续增长的韧性和潜力，完成制造业从大到强的转型。”万博新经济研究院副院长刘哲对《经济参考报》记者表示。大规模制造业投资正蓄势推进。1月7日召开的安徽省经济和信息化系统工作会议提出，加快推进传统制造业优化升级，加大设备更新和技改投入力度，让技术改造成为全省“稳投资”“优结构”的坚实支撑。近日，江苏省南京市175个重大产业项目集中开工，总投资1413亿元。其中，集成电路、新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业和先进制造业，无论是项目个数还是年度计划投资，都占到半壁江山。据悉，下一步我国还将持续扩大制造业开放，完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。“中国正加速产业转型升级，制造业投资将大幅提速。加大高端制造业投资力度也可以避免传统刺激所带来的产能过剩，进一步提升投资效率和水平。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示。在推动制造业重大内外资项目落地方面，林致远指出，要让投资主体形成可预期的政策环境，在改善营商环境、扩大对外开放、减税降费、法治化等方面多下功夫。章俊认为，未来要通过进一步完善外商投资产业目录和相关法律，进一步推动重大制造业外资项目落地，打造内外资企业公平竞争的市场环境。此外，加快规划自贸区用地或其他先进制造业和战略性新兴产业建设，从区域功能定位的角度提前对产业用地进行规划，充分发挥制造业产业集群效应。值得一提的是，围绕大力发展先进制造业，有关部门正在酝酿信息网络等新型基础设施投资支持政策，有望近期出台。“目前新型基建更多集中于人工智能、工业互联网、物联网等满足制造业创新升级的领域，具有较高的技术含量和更强的创新特征。这就要求未来配套的投资支持政策，在落实好财税、金融政策的同时，加大关键基础材料、核心零部件等研发和创新力度，加快科技基础设施建设；进一步优化支持创新的营商环境，尤其是推进投资领域的法治环境、市场环境改革，激发社会资本投资的积极性。”刘哲说。“新型基建投资支持政策应涵盖多个方面。”章俊表示，尤其要改善包括市场准入在内的新基建投融资环境。一方面，加大资金支持力度，在专项债和银行配套融资层面提供定向政策倾斜；另一方面，加大直接融资，推动新基建相关企业上市，充分发挥资本市场对新基建项目的支持作用，推动我国产业结构升级。（记者 班娟娟 钟源）

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  2020-01-15